一、英國的計劃

　　這份英國政府計劃的目的是建設(shè)一個更強(qiáng)大、更公平的國家，服務(wù)每一位公民，而不只是少數(shù)特權(quán)者。這意味著要建設(shè)適合每個公民的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保整個社會都能共享財富和機(jī)會；意味著要建設(shè)一個屹立于世界，并保持長期強(qiáng)盛的國家；意味著建設(shè)一個后代有機(jī)會比他們今天的父輩和祖父輩做得更好的國家。

　　今年1月，英國政府勾畫出了脫歐后英國計劃的一個關(guān)鍵部分——工業(yè)戰(zhàn)略，將促使政府加緊支持企業(yè)進(jìn)行長期投資，這是基于英國的戰(zhàn)略優(yōu)勢，能夠解決英國的根本弱點，并創(chuàng)造孵化和扶植企業(yè)生長條件，目標(biāo)是通過提高生產(chǎn)力來促進(jìn)國民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的增長，并推動全國各行業(yè)發(fā)展。

　　隨著將“工業(yè)戰(zhàn)略”綠皮書中概述的原則應(yīng)用到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，英國的數(shù)字戰(zhàn)略有了進(jìn)一步的發(fā)展。英國在金融科技領(lǐng)域有很大的優(yōu)勢。現(xiàn)在，英國準(zhǔn)備退出歐盟，新的工業(yè)戰(zhàn)略將建設(shè)適應(yīng)變化、適應(yīng)未來的經(jīng)濟(jì)。

　　二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化戰(zhàn)略

　　英國的數(shù)字化戰(zhàn)略由七部分構(gòu)成，以下將略作闡述。

　　1. 為英國建設(shè)世界一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　為使企業(yè)蓬勃發(fā)展，政府需要創(chuàng)造條件和框架，促進(jìn)廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施投資。其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵：數(shù)字連接是現(xiàn)代生活不可或缺的一種工具。數(shù)字連接推動生產(chǎn)力的發(fā)展和創(chuàng)新，是數(shù)字國家的物理基礎(chǔ)。

　　國家和社會必須實現(xiàn)完全充分的連接。英國將持續(xù)努力，到2020年完成4G和超高速寬帶的覆蓋，還將實施“普遍服務(wù)義務(wù)”，讓全國各地的個人、企業(yè)和公共場所都能獲得負(fù)擔(dān)得起的高速寬帶連接。

　　英國對下一階段的寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)部署提供的機(jī)會雄心勃勃，將投資超過10億英鎊，以加速下一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和使用，包括全光纖和5G。英國還將支持消費者在數(shù)字連接方面獲得最佳資費計劃，確保廣告中的帶寬準(zhǔn)確反映實際提供給大部分客戶的速度和技術(shù)，幫助消費者選擇適合自己的服務(wù)。現(xiàn)實世界中，日常生活、工作和旅行的地方都需要連接服務(wù)，所以英國將在火車等更多的公共場所上提供免費的Wi-Fi。

　　2. 向每個人提供所需的數(shù)字技能

　　如果要提高英國整體的繁榮，享受更高的實際工資，如果希望年輕人獲得更多的機(jī)會，必須提高生產(chǎn)力。在數(shù)字驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)中，這意味著要確保每個人都具備他們所需要的技能。

　　英國需要支持每個人學(xué)習(xí)他們參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需的技能，并幫助所有企業(yè)利用數(shù)字創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)力優(yōu)勢。為此，將確保英國缺乏核心數(shù)字技能的成年人都可以免費獲得培訓(xùn)，將計算機(jī)教育視為和識字一樣重要。而且，由于很多行業(yè)的就業(yè)都受到數(shù)字創(chuàng)新的影響，要確保所有受影響的人們都能獲得支持來適應(yīng)變化。英國將建立一個新的數(shù)字技能合作伙伴關(guān)系，與熱愛改變的合作伙伴共同努力，填補(bǔ)公眾的數(shù)字技能差距。合作伙伴關(guān)系將幫助人們在地方一級獲得以數(shù)字為重點的工作機(jī)會，將技術(shù)公司、地方企業(yè)、地方政府和其他組織聯(lián)合在一起，發(fā)現(xiàn)數(shù)字職位的空缺，并采取行動幫助人們從事這類工作。

　　英國還需要一個強(qiáng)大的專業(yè)技能渠道，從編程到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，支持技術(shù)行業(yè)，提高整個經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。英國將在國民教育課程中加入編程的內(nèi)容，從關(guān)鍵階段開始，將推進(jìn)Shadbolt審查的建議，以確保計算機(jī)科學(xué)專業(yè)的學(xué)生具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需的最新實用技能。為了幫助更多、更廣泛背景的年輕人考慮技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)，英國將支持國家公民服務(wù)（NCS）試點新的方法，包括NCS計劃中的數(shù)字技能和職業(yè)生涯。

　　3. 使英國成為數(shù)字企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的最佳場所

　　英國的工業(yè)戰(zhàn)略考慮確定英國的優(yōu)勢并進(jìn)一步加強(qiáng)這些優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是其中至關(guān)重要的一部分：隨著建設(shè)一個偉大的全球貿(mào)易國家，英國將繼續(xù)創(chuàng)新、構(gòu)建和使用最先進(jìn)的技術(shù)，提供令人難以想象的內(nèi)容和服務(wù)，在全球領(lǐng)先。有一些在全世界最令人興奮的初創(chuàng)企業(yè)，以及一些最強(qiáng)大的技術(shù)集群。希望基于此，讓英國成為數(shù)字企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的最佳場所。

　　為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要構(gòu)建英國繁榮的生態(tài)系統(tǒng)和強(qiáng)大的技術(shù)行業(yè)。2014年，英國有近20萬數(shù)字企業(yè)，在全國提供了140萬個工作崗位。2010 - 2014年間增長最快的數(shù)字中心是南安普敦、西康沃爾和鄧迪。英國科技城的“科技北方”項目正在幫助促進(jìn)北部七個城市的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，這7個城市包括赫爾、利茲、利物浦、曼徹斯特、紐卡斯?fàn)枴⒅x菲爾德和桑德蘭，與此同時，北方的Powerhouse科技企業(yè)創(chuàng)造了99億英鎊的增加值，曼徹斯特被確定為東南部以外的最大的集群。國內(nèi)其它地區(qū)也有類似的項目正在進(jìn)行，如Tech East和Croydon Tech City。

　　由于政府項目正在支持英國物聯(lián)網(wǎng)（IoT）和自動車輛技術(shù)的發(fā)展。HealthTech和EdTech都為英國提供了尚未得到充分利用的重要經(jīng)濟(jì)機(jī)會，并幫助創(chuàng)造人們應(yīng)得的世界一流的公共服務(wù)。

　　為了創(chuàng)造適當(dāng)?shù)脑鲩L條件，英國將與獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，鼓勵創(chuàng)新友好的監(jiān)管，為新技術(shù)的采用創(chuàng)造積極的環(huán)境，并賦予其民主合法性和世界領(lǐng)先的運營框架。2016秋季報告中英國曾宣布，2020 - 2021年度前研發(fā)資金的投資額將增加47億英鎊，這是自1979年以來議會對公共研發(fā)投資的最大增加額。工業(yè)戰(zhàn)略綠皮書開始就新的工業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金的優(yōu)先挑戰(zhàn)事項進(jìn)行磋商，這將有助于英國利用在科學(xué)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，如機(jī)器人、清潔能源和生物技術(shù)。南安普頓大學(xué)計算機(jī)科學(xué)專業(yè)教授Dame Wendy Hall和BenevolentTech的首席執(zhí)行官Jerome Pesenti，將研究在英國如何為人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　2015年，數(shù)字行業(yè)共得到15.7億英鎊的股權(quán)融資，是2011年的4倍多。英國希望這一狀況能夠持續(xù)下去，并宣布了一系列措施幫助企業(yè)獲得其生存壯大所需要的融資。除此之外，努力在五個發(fā)展中國家建立英國的技術(shù)中心網(wǎng)絡(luò)，它們將與現(xiàn)有的、位于以色列的中心一起，提高英國在全球新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)體中的影響力。

　　4. 幫助每一個英國企業(yè)成為數(shù)字企業(yè)

　　英國的全球競爭力將越來越多地依賴于所有企業(yè)都使用最好的數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)來推動創(chuàng)新和生產(chǎn)力，而不僅是數(shù)字行業(yè)本身的蓬勃發(fā)展。英國需要幫助所有企業(yè)和那些處于領(lǐng)先領(lǐng)域的企業(yè)一樣具備生產(chǎn)力和競爭力：采用數(shù)字技術(shù)將至關(guān)重要。為了確保企業(yè)擁有獲得這項技術(shù)的知識和手段，英國將致力于集中現(xiàn)有舉措，并在存在具體挑戰(zhàn)的區(qū)域填補(bǔ)空白。除了技能和基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)之外，英國在2016秋季報告上宣布了1300萬英鎊的資金，用于創(chuàng)建一個由私營行業(yè)主導(dǎo)的生產(chǎn)力理事會。理事會將促進(jìn)提高整個經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，包括適當(dāng)?shù)厥褂脭?shù)字技術(shù)。英國希望通過幫助更多的英國企業(yè)出口，包括與多個政府推薦的客戶專用電子市場談判獲得優(yōu)惠價格。

　　5. 使英國成為全球在線生活和工作最安全的地方

　　網(wǎng)絡(luò)空間安全是打造包容、繁榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本要求。

　　為了保護(hù)英國的技術(shù)、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)免受威脅，保護(hù)企業(yè)、公民和公共服務(wù)，英國將支持國家網(wǎng)絡(luò)安全中心為公司提供單一聯(lián)系人，特別是屬于英國“國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”的公司。英國還將介紹一種主動網(wǎng)絡(luò)防御的新方法，使用GCHQ的技能、知識和技術(shù)專長，與國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）合作，為英國網(wǎng)絡(luò)空間提供更高的保護(hù)水平。為確保擁有滿足當(dāng)前和未來需求的網(wǎng)絡(luò)技能，英國將開展一個國家課外項目，為最有才華的學(xué)生提供相關(guān)培訓(xùn)。

　　英國還認(rèn)識到，為兒童創(chuàng)建安全隱私的網(wǎng)絡(luò)空間需要采取一些特定的行動。因此，為了防止兒童在線上接觸有害的色情內(nèi)容，英國將繼續(xù)支持公司向所有寬帶客戶推出適合家庭使用的過濾器，并引入年齡驗證控制。

　　6. 維持英國政府在線公民服務(wù)方面的世界領(lǐng)先地位

　　從個性化健康服務(wù)，到更安全的家庭老年人護(hù)理，再到定制的教育學(xué)習(xí)，數(shù)字工具和技術(shù)提供了更多的機(jī)會，改善英國所依賴的重要公共服務(wù)。

　　2017年2月9日發(fā)布的新的政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略闡明，將為英國公民和企業(yè)提供更好、更一致的在線使用政府服務(wù)的體驗。因此，英國將繼續(xù)開發(fā)單一的跨政府平臺服務(wù)，包括努力使GOV.UK Verify用戶數(shù)量在2020年達(dá)到2500萬，以及在政府的GOV.UK Pay和GOV.UK通知平臺上采用新的服務(wù)。

　　英國還將以“政府為平臺”概念為基礎(chǔ)，確保在政府中更多地重用平臺和組件。英國還將繼續(xù)使用通用的技術(shù)，確保正確合理地消費硬件和軟件商品，而不是構(gòu)建不必要的政府特有的東西。

　　英國還將繼續(xù)在政府和公共部門中開展工作，利用數(shù)字化的潛力，從根本上提高公共服務(wù)的效率，使英國能夠以更低的成本為公民提供更好的服務(wù)。例如，在教育方面，將解決那些在沒有適當(dāng)?shù)臄?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)的學(xué)校面臨的障礙，將投資于計算機(jī)科學(xué)教學(xué)卓越網(wǎng)絡(luò)，幫助教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提高他們的技術(shù)知識和能力。在交通方面，將使英國的基礎(chǔ)設(shè)施更智能、更方便。在2016秋季報告中，英國宣布國家生產(chǎn)力投資基金從2018-2019年度到2020-2021年度將撥款4.5億英鎊，以試驗鐵路網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)字信號技術(shù)。在警務(wù)工作方面，警務(wù)人員可使用生物識別應(yīng)用程序，匹配犯罪現(xiàn)場的指紋和DNA。

　　7. 釋放英國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的力量，提高公眾對其使用的信心

　　數(shù)據(jù)是一種全球商品，需要確保英國的企業(yè)能夠繼續(xù)在全球范圍內(nèi)有效地進(jìn)行競爭和溝通。為了保持在數(shù)據(jù)革命中的前列地位，英國將在2018年5月之前實施通用數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)。這將確保為消費者及其數(shù)據(jù)提供更高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)。

　　三、行動框架

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，英國也必須迅速行動。在這份戰(zhàn)略中，闡明重點領(lǐng)域，以及現(xiàn)在將采取的行動。但英國的策略是一個框架，而不是一份單獨的文件。在工業(yè)戰(zhàn)略綠皮書中，強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于在英國和其他地方的行業(yè)政策的成功的重要性。因此，英國提出了一個“開放”的挑戰(zhàn)，要求行業(yè)向政府提出建議，通過“行業(yè)交易”轉(zhuǎn)變其自身行業(yè)。大門對英國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)是開放的，因為正如綠皮書中所說，想聽到政府和行業(yè)如何圍繞新技術(shù)和新的商業(yè)模式合作，以促進(jìn)未來新行業(yè)的增長。

　　因此，這份數(shù)字化戰(zhàn)略是數(shù)字企業(yè)與政府之間正在進(jìn)行對話的第一個聲明：在制定工業(yè)和數(shù)字戰(zhàn)略時，英國將繼續(xù)強(qiáng)化對話并加強(qiáng)支持。為了促進(jìn)這一點，文化、媒體和體育大臣將組建一個論壇，政府和技術(shù)領(lǐng)域合作支持英國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長。本戰(zhàn)略中所述，以及將在未來幾年一起制定的計劃和建議，將為英國帶來一個蓬勃發(fā)展、包容型、外向型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以及在每個地區(qū)和每個領(lǐng)域的利益和機(jī)會。通過將本戰(zhàn)略的每個要素落實到位，英國將鞏固世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)地位，并確保它為每個人服務(wù)。

　　這是一份面向整個英國的戰(zhàn)略。數(shù)字革命不局限于一個地方或一個想法，它正在全面滲透到英國的每個角落，從康沃爾到高地，從威爾士到北愛爾蘭，決心將它推向英國各地。在格拉斯哥，市議會正在改變運行和思考城市的方式，探索如何使用技術(shù)使其街道更安全、更節(jié)能。在南威爾士，諸如Method 4和威爾士ICE等數(shù)字企業(yè)家的合作使這里成為技術(shù)創(chuàng)新地圖上的熱點。正是這些多種多樣的創(chuàng)意和創(chuàng)新中心將鞏固英國的數(shù)字未來。英國政府將與各地方的管理部門合作，支持所有地方的成功數(shù)字化，并攜手合作，確保在全國各地都能感受數(shù)字化帶來的好處。